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发挥司法行政职能优势让贫困村三年摘帽

  发挥司法行政职能优势让贫困村三年摘帽  哈尔滨司法局法治扶贫队攻坚记事

  发挥司法行政职能优势让贫困村三年摘帽  哈尔滨司法局法治扶贫队攻坚记事

  □ 本报记者 崔东凯 张冲

  4月22日的哈尔滨雪后初晴。

  料峭春风中付连芝带着儿子清理着自家新房后的羊圈,小羊不时站起来亲热地蹭着身边的人,老伴徐大明敲着食盆召唤鸭、鹅。

  “感谢党的政策好,感谢哈尔滨司法局的扶贫工作队。”谈到现在的生活付连芝脸上满满的幸福感。这其乐融融的一家几年前因病致贫,曾一度陷入吃喝都要靠村委会和乡亲们接济的困境。

  同强村位于黑龙江省哈尔滨市双城区西南,有714户农户共计3050人,属于省级贫困村。其中登记建档户78户、人口223人,与付连芝家相似,因病致贫的农户占60%以上。2017年哈尔滨市司法局扶贫工作队进驻同强村后,与村两委密切配合。经过不懈努力,2018年同强村摘掉贫困村帽子,2019年底78户村民全部脱贫。

  哈尔滨市司法局党委高度重视脱贫工作。坚持党建先行,发挥政法机关特长,以法治建设为导向,化解矛盾纠纷,创建良好发展环境。通过产业扶贫、劳务扶贫、社会保障扶贫等手段,扶贫工作取得了良好效果。

  党建引领夯实脱贫基础

  “农村要发展,农民要致富,关键靠支部。”司法局扶贫工作队队长刘俊伟告诉《法制日报》记者,工作队驻村后第一件事就是抓党建。

  哈尔滨市司法局为村里修建了党员活动室,加强村两委班子理论学习和业务培训,督导村两委完善规章制度建设,理顺村干部管理机制。

  3年间多次组织村里党员参观抗日英雄纪念馆、侵华日军“731”部队罪证陈列馆,接受爱国主义教育,带领村两委成员外出学习参观产业扶贫工作,开拓视野激发潜能。制定党建工作方案,严格落实“三会一课”制度,认真搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  针对村里实际,建立健全了村两委成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村两委议事规则,规范村党支部和村委会的职权范围,正确处理村两委间的工作关系。

  3年来同强村共发展6名党员,所有党员都能喊出“看我的,跟我上”的口号,党的旗帜在同强村高高飘扬。2019年初,曾经被评为“软弱涣散”的同强村党支部跨入双城区先进基层党组织行列。

  辛劳付出得到了回报,2019年投资3000万元的国家标准农田项目落户同强村。

  法治引领打造和谐村风

  2017年,哈尔滨司法局扶贫工作队刚刚进村时,就遭遇了一起群体性上访事件。同心乡40多位村民在城里打工,修建的粮库完工后被拖欠工资。问题长期得不到解决,村民们3次进京上访,还有人爬上塔吊示威。

  刘俊伟说,工作队向局里汇报后,局党委要求工作队主动介入,积极化解矛盾,维护社会稳定。法援处处长随即带领律师赶赴双城,工作队组织村民代表会同当地政府与涉事企业开会协商,讲法析理。问题在两周内得到解决,企业筹集了200万元支付拖欠的工资,其中同强村4位村民拿回欠薪7.8万元。

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  在村部前的空地上,哈尔滨市司法局筹资为同强村修建了法治文化广场,24块宣传板适时更新内容。同时在广场上设立了篮球架和灯杆,在普法宣传的同时引导村民开展健康文明的文体活动。

  工作队员刘河告诉记者,工作队建立了村里的法律宣传微信群。利用法治广场定期举办法律大集,组织律师开展法律咨询、服务,创造利用小时间、小场地、小人群的“三小模式”讲解法律知识30多场。三年来调解村民矛盾20多起,家庭内部矛盾8起,化解上访案件3起。

  工作队会同当地司法部门,对刑满释放人员、社矫人员、家中发生重大变故人员等12类人群,重点关注、特殊管理,有针对性地制定帮扶措施,指定12名干部党员结成帮扶对子,及时解决困难,使其找回自信,激发内生动力。如今其中5户家庭已经成为村里的致富带头人。

  多措并举推动经济发展

  村党支部书记王达铭告诉记者,付连芝一家很早就离开同强村到城里打工,没少挣钱,但是错过了村里的土地承包也没有宅基地,2016年回到村里后,一家人以1000元1年的价格租了一间土房,也没有任何收入来源。

  针对付家的困境,工作队以土地管理相关的各项法律法规为依据确定解决方案,同村委会沟通主管部门,为付连芝申请了宅基地、翻盖了新房,调整了6亩多土地给付连芝一家耕种,彻底解决了付家生产、生活问题。工作队员还自己筹钱送给付连芝两只羊,两年多过去已经繁育了8只小羊。

  3年中,同强村78户建档立卡户中完成D级房改造11户、C级房维修4户。为24户办理了贷款分红。为10户办理了低保。为9户协调了村内公益岗位。一半以上的家庭超过了村里的平均生活水平。

  工作队进驻后,把改善村里的基础设施作为首要任务,协调203万元扶贫资金,硬化村中土路2.8公里,安装路灯107盏,修建路边沟2600延长米。彻底解决了村民的出行问题,改善了生活居住环境。

  工作队争取扶贫资金110万元修建了10个蔬菜大棚,年收益5万元。2019年与哈尔滨市哈达蔬菜市场达成协议,为同强村菜农提供10个蔬菜销售摊位,种菜户每年增收4万元以上,产供销形成了完整的产业链。

  司法局及直属单位每年购买村民秋菜23万斤,菜农年增收3万元,既减少了中间环节又保证了蔬菜质量、降低了采购成本。

  几年来市司法局3位工作队员走家串户,局政治部主任张艳红每2个月必到同强村了解情况,为工作队和村里解决问题,大家和村民相处亲如一家。

  贫困户孙国亮提起扶贫队员陈永远感激不尽,孙家大女儿初中毕业后因经济困难没有念高中,却还想继续读书。陈永远了解到省交通厅所属航运学校有招收贫困生的政策和名额后,从中穿针引线,这个女孩最终被航运学校录取,不仅圆了读书梦,今后的工作也有了出路。

  随着脱贫攻坚目标接近完成,不少村民舍不得这些一心为民的工作队员,希望他们能留下来。

  对于村民们的心情,吴勇局长有着深入的理解,4月底吴勇亲自带领工作队和村干部到双城区铧镒农机合作社谈判,研究同强村村民带地入社的问题,并与合作社董事长杜滨达成协议。这样的结果符合集约化大农业的发展方向,增加了村民的土地收入,解放了劳动力。“脱贫工作既要解决当前的困难,更要着眼于今后的发展。”吴勇说。 【编辑:王禹】

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